VARUH \u010cLOVEKOVIH PRAVIC
\nLJUBLJANA<\/p>\n
<\/p>\n
\u0160tevilka: 1.0 -2\/2017 -15 -AD
\nDatum: 08.06.2017<\/p>\n
<\/p>\n
KOALICIJA ZA LO\u010cITEV DR\u017dAVE IN CERKVE<\/p>\n
<\/p>\n
Spo\u0161tovani,<\/p>\n
Varuh \u010dlovekovih pravic Republike Slovenije (v nadaljevanju: Varuh) vas je v dopisu \u0161tevilka 1.0-2\/2017-4-AD z dne 1. 3. 2017 seznanil z na\u0161imi na\u010drtovanimi aktivnostmi glede va\u0161e pobude za za\u010detek preiskave in uvedbo disciplinskega postopka zoper odgovorne zaradi kr\u0161itev \u010dlovekovih pravic s strani Vlade Republike Slovenije (v nadaljevanju: Vlada) in Ministrstva za izobra\u017eevanje, znanost in \u0161port (v nadaljevanju: MIZ\u0160). Navedena organa namre\u010d \u0161e po ve\u010d mesecih nista vsebinsko odgovorila na va\u0161o \u00bbPobudo za izlo\u010ditev Teolo\u0161ke fakultete iz Univerze v Ljubljani\u00ab z dne 19. 9. 2016 (v nadaljevanju: pobuda).<\/p>\n
*<\/p>\n
V okviru obravnave zadeve se je Varuh obrnil na MIZ\u0160 in mu predlagal, da vam v primeru, da vam vsebinskega odgovora na va\u0161o Pobudo \u0161e niso posredovali, to \u010dim prej storijo. MIZ\u0160 se je v postavljenem roku odzvalo na predlog Varuha in vam posredovalo odgovor na va\u0161o peticijo (dopis MIZ\u0160 \u0161tevilka 007-8\/2017\/5 z dne 13. 3. 2017).<\/p>\n
*<\/p>\n
Nadalje je Varuh v okviru obravnave va\u0161e zadeve naslovili poizvedbo \u0161e na Vlado. V njej smo opozorili na njeno stali\u0161\u010de, ki ga je zavzela ob obravnavi ene izmed va\u0161ih predhodnih pobud Varuhu in ki smo vam ga podrobneje predstavili v dopisu \u0161tevilka 1.3-5\/2015-7-AD z dne 22. 9. 2015. V okviru tega stali\u0161\u010da (v nadaljevanju: stali\u0161\u010de iz leta 2015) je Vlada sprejela predlog Varuha, da dopis, s katerimi peticije dr\u017eavljanov odstopa v re\u0161evanje pristojnim ministrstvom ali vladnim slu\u017ebam, posreduje v vednost tudi vlagateljem peticije in pri tem navede rok za odziv organa.<\/p>\n
Tokrat je Vlada v odgovoru pojasnila, da so va\u0161o pobudo v skladu s Poslovnikom Vlade Republike Slovenije odstopili v re\u0161evanje MIZ\u0160 ter Ministrstvu za kulturo ter ju pozvali, naj odgovor pripravijo v roku 15 dni in vam ga po\u0161ljejo. Ta dopis so v vednost posredovali tudi vam.<\/p>\n
Upo\u0161tevaje navedeno smo lahko ugotovili, da je Vlada pri obravnavi va\u0161e pobude sicer ravnala tako, kot se je zavezala v stali\u0161\u010du iz leta 2015, vendar se je ob obravnavi va\u0161e zadeve kljub temu izkazalo, da stali\u0161\u010de iz leta 2015 ne zagotavlja, da v primerih peticij dr\u017eavljanov, naslovljenih na Vlado, ne prihaja do nepravilnosti. Zato smo na Vlado naslovili kritiko na podlagi 7. \u010dlena Zakona o varuhu \u010dlovekovih pravic (ZVarCP) ter na podlagi drugega odstavka 45. \u010dlena ZVarCP predloge za izbolj\u0161anje poslovanja s strankami, ki vam jih podrobneje predstavljamo v nadaljevanju.<\/p>\n
*<\/p>\n
V obravnavi va\u0161e zadeve je Varuh ugotovil kr\u0161itev pravice do peticije iz 45. \u010dlena Ustave Republike Slovenije (URS). \u0160tejemo, da je odgovornost za kr\u0161itev va\u0161e pravice v prvi vrsti na MIZ\u0160. To vam ni odgovorilo na va\u0161o pobudo z dne 19. 9. 2016, niti ni odgovorilo na poziv Vlade z dne 20. 9. 2016, naj vam posredujejo odgovor na va\u0161o peticijo. Na podlagi prejetih informacij ugotavljamo, da vam je MIZ\u0160 odgovorilo \u0161ele po vnovi\u010dnem pozivu Vlade z dne 6. 3., danim na podlagi poziva In\u0161pektorata za javni sektor oziroma po prejetju zgoraj predstavljenega predloga Varuha MIZ\u0160 z dne 1. 3. 2017.<\/p>\n
Varuh je v obravnavani zadevi tako lahko dognal, da se je na peticijo, naslovljeno na Vlado in MIZ\u0160, odgovorilo (dopis MIZ\u0160, \u0161tevilka 007-8\/2017\/5 z dne 13. 3. 2017) \u0161ele skoraj pol leta od njenega prejema – pri \u010demer je bilo za to potrebno ve\u010dkratno posredovanje (ne samo same Vlade, pa\u010d pa tudi Varuha, upravne in\u0161pektorice in ne nazadnje tudi vas). Po na\u0161ih ugotovitvah vsebina odgovora, ki ste ga prejeli, niti deloma ne upravi\u010duje njegove tako dolgotrajne priprave, kar predstavljala kr\u0161itev va\u0161e pravice do peticije.<\/p>\n
V kritiki, naslovljeni na Vlado, smo posebej poudarili zaskrbljujo\u010de ravnanje MIZ\u0160 in njihovo slabo odzivnost na pisanja, na katera se sicer nedvomno mora odz(i)vati. Tovrstno slabo odzivnost zaznavamo v primeru dopisov posameznikov, v obravnavanem primeru celo tudi na dopise Vlade, povzeli pa smo tudi kronologijo poizvedb, glede katerih je imel tudi Varuh v preteklem letu precej\u0161nje te\u017eave pri pridobivanju odgovorov MIZ\u0160.<\/p>\n
Glede na navedeno je Varuh predlagal Vladi, da sprejme nadaljnje ukrepe za odpravo ugotovljenih nepravilnosti, kot na primer morebitno opravi\u010dilo vam za tako dolgotrajno obravnavo pobude; posredovanje Vlade pri MIZ\u0160 s predlogi ukrepov za prepre\u010ditev istovrstnih nepravilnosti.<\/p>\n
Varuh pa je bil kriti\u010den tudi do ravnanja Vlade. Res je, da je pri obravnavi va\u0161e pobude ravnala v skladu s stali\u0161\u010dem iz leta 2015, vendar se je tudi to izkazalo za pomanjkljivo.<\/p>\n
Varuh uporabljajo\u010d teleolo\u0161ko metodo razlage vidi smisel dolo\u010dbe prvega odstavka 7. a \u010dlena Poslovnika Vlade Republike Slovenije (ki med drugim dolo\u010da, da mora pristojno ministrstvo odgovor nepoobla\u0161\u010denemu predlagatelju posredovati v vednost tudi generalnemu sekretarju) v tem, da generalni sekretar spremlja in nadzira potek odgovarjanja na peticije oziroma dopise pobudnikov. Kolikor temu ne bi bilo tako, potem se namre\u010d zastavlja vpra\u0161anje o smiselnosti navedene norme. Sicer pa je stali\u0161\u010de Varuha tudi, da dol\u017enost Vlade, da spremlja potek odgovarjanja na peticije oziroma dopise pobudnikov, izhaja tudi iz na\u010del dobrega upravljanja (podlago za to pa ji daje, kot \u017ee omenjeno, tudi dolo\u010dba prvega odstavka 7. a \u010dlena Poslovnika). Ravno tako Varuh ne najde prepri\u010dljivih razlogov za morebitno stali\u0161\u010de, da Vlada \u017ee (le) s tem, ko dopis posreduje v re\u0161evanje pristojnemu ministrstvu in to sporo\u010di po\u0161iljatelju, izpolni svojo dol\u017enost iz 45. \u010dlena URS, da se kot naslovnik peticije do nje vsebinsko opredeli.<\/p>\n
Na podlagi 7. \u010dlena ter hkrati opirajo\u010d na 3. \u010dlen in drugi odstavek 45. \u010dlena ZVarCP, je Varuh torej mnenja, da bi morala v konkretnem primeru Vlada torej vsaj v sredini ali konec meseca oktobra 2016 sama ugotoviti:<\/p>\n
– da se Ministrstvo za kulturo in \u0161e posebej MIZ\u0160 nista odzvali na njen dopis z dne 20.9.2016,
\n– da navedeno predstavlja kr\u0161itev 7. a \u010dlena Poslovnika Vlade Republike Slovenije, oziroma na\u010del dobrega upravljanja, posledi\u010dno pa tudi pravice do peticije iz 45. \u010dlena URS ter
\n– navedenima ministrstvoma predlagati ustrezne ukrepe za odpravo nepravilnosti.<\/p>\n
Poleg zgoraj predstavljenih predlogov je Varuh zato predlagal Vladi \u0161e sprejem na\u010delne zaveze, da bo v prihodnje spremljala izpolnjevanje nalog ministrstev, posredovanih na podlagi 7.a \u010dlena Poslovnika.<\/p>\n
Odgovor na kritiko in predlog Vlade smo pri\u010dakovali do 25. 4. 2017, vendar vsebinskega odgovora Vlade tudi po pisni urgenci nismo prejeli. Iz odziva Vlade na urgenco Varuha je razbrati le, da se je Vlada za odgovore na kritiko in predlog Varuha ponovno obrnila na MIZ\u0160, ki pa se na njene pozive, ozna\u010dene celo z \u00bbnujno\u00ab, tudi v tem primeru ne odziva.<\/p>\n
Kljub temu Varuh meni, da neodzivnost MIZ\u0160 ne more biti opravi\u010dilo, da se Vlada ni odzvala na kritiko in predloge Varuha, ki so se nana\u0161ali na prav njeno poslovanje.<\/p>\n
*<\/p>\n
Upo\u0161tevaje dejstvo, da ste odgovor MIZ\u0160 na va\u0161o pobudo prejeli, pa tudi naravo v tej zadevi ugotovljene kr\u0161itve, Varuh ne bo sledil va\u0161emu predlogu za uvedbo disciplinskega postopka zoper kr\u0161itelje. Vsekakor pa nameravamo na v tej zadevi ugotovljene kr\u0161itve, kritiko in predloge Varuha, naslovljene na Vlado, opozoriti v letnem poro\u010dilu Varuha za leto 2017.<\/p>\n
Lep pozdrav,<\/p>\n
Vlasta Nussdorfer
\nvaruhinja \u010dlovekovih pravic<\/p>\n
<\/p>\n
V vednost:
\nREPUBLIKA SLOVENIJA, GENERALNI SEKRETARIAT VLADE REPUBLIKE SLOVENIJE, Gregor\u010di\u010deva 20, SI-1001, gp.gs@gov.si
\n(zveza: va\u0161 dopis \u0161tevilka 01403-35\/2016\/15 z dne 26. 5. 2017)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
VARUH \u010cLOVEKOVIH PRAVIC LJUBLJANA \u0160tevilka: 1.0 -2\/2017 -15 -AD Datum: 08.06.2017 KOALICIJA ZA LO\u010cITEV DR\u017dAVE IN CERKVE Spo\u0161tovani, Varuh \u010dlovekovih pravic Republike Slovenije (v nadaljevanju: Varuh) vas je v dopisu \u0161tevilka 1.0-2\/2017-4-AD z dne 1. 3. 2017 seznanil z na\u0161imi na\u010drtovanimi aktivnostmi glede va\u0161e pobude za za\u010detek preiskave in uvedbo disciplinskega postopka<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[37],"tags":[],"class_list":["post-785","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-teoloska-fakulteta"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/locitev-drzave-cerkve.cerkveni-privilegiji-ne.eu\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/785","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/locitev-drzave-cerkve.cerkveni-privilegiji-ne.eu\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/locitev-drzave-cerkve.cerkveni-privilegiji-ne.eu\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/locitev-drzave-cerkve.cerkveni-privilegiji-ne.eu\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/locitev-drzave-cerkve.cerkveni-privilegiji-ne.eu\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=785"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/locitev-drzave-cerkve.cerkveni-privilegiji-ne.eu\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/785\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":790,"href":"https:\/\/locitev-drzave-cerkve.cerkveni-privilegiji-ne.eu\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/785\/revisions\/790"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/locitev-drzave-cerkve.cerkveni-privilegiji-ne.eu\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=785"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/locitev-drzave-cerkve.cerkveni-privilegiji-ne.eu\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=785"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/locitev-drzave-cerkve.cerkveni-privilegiji-ne.eu\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=785"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}